2015年起头，农业村落部组织执行到2020年化肥使用量零增长行动，推动农作物化肥用量持续降落、利用效能不休提高。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年，是推进经济发展全面绿色转型、建设人与天然和谐共生现代化的关键时期，农业发展进入加快推动绿色转型的新阶段。齐全、正确、全面贯彻新发展理想，两全两全保险粮食等沉要农产品有效供给和持续改善环境质量，必要持续推动科学施肥、推进化肥减量增效，为保险粮食安全和绿色高质量发展提供越发有力支持。
一、近况和局势
各地深刻推动执行化肥使用量零增长行动，科学施肥理想不休强化，科学施肥技术不休创新，科学施肥措施不休落地，为粮食产量不变在1.3万亿斤以上、推进种植业绿色高质量发展提供了沉要支持。一是化肥用量陆续降落。更大领域更高档次推动测土配方施肥，加快有机肥代替化肥，推广利用微生物肥料等新型肥料，农用化肥施用量陆续6年维持降落。2021年全国农用化肥施用量5191万吨（折纯）、比2015年削减13.8%。二是施肥结构越发优化。造订水稻、幼麦、玉米、油菜等作物氮肥定额用量，分农时辰作物颁布科学施肥技术定见，领导科学选肥用肥。氮磷钾施用比例由2015年的1:0.53:0.36调整到1:0.49:0.42，控磷增钾成效显著，复合化率进一步提高。三是施肥方式不休改进。推广利用高效施肥技术，测土配方施肥技术覆盖率维持在90%以上，配方肥占三大粮食作物施肥总量60%以上，盲目施肥和过量施肥景象得到根基遏造。四是化肥利用率显著提升。执行一批沉点项目，推广一批科学施肥模式，2021年我国水稻、幼麦、玉米三大粮食作物化肥利用率达到40%以上，比2015年提高5个百分点。五是治理机造逐步美满。强化有机肥、微生物肥等新型肥料登记治理，将大量元素水溶肥料等7类肥料由登记改为登记，发展肥料质量监督抽查，加强肥料尺度系统建设，疏导肥料产业转型升级。
“十四五”时期是加快推动农业绿色发展的沉要战术机缘期，推动农业绿色发展获得新的更大突破，对化肥减量增效提出更高的要求。一是稳粮保供工作更沉。全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，是当前和今后一个时期农业村落工作的沉点工作。推动投入品减量化，既要将不合理的化肥用量减下来，也不能以就义产量为价值，减量化工作面对新挑战。二是绿色发展要求更高。推进资源利用集约化、产业模式生态化、发展方式绿色化，是改善生态环境、推进农业绿色发展的主攻方向，加力推动化肥减量化是必然要求。三是科学施肥需要更火急。我国农作物亩均化肥用量与世界先进水平仍有肯定差距，分歧区域、分歧作物、分歧经营主体施肥不平衡还较为凸起�；手掷嘞喽缘ヒ弧⒌�磷肥不合理使用、中微量元素不足的问题尚未解决。有机肥资源还田率偏低。面对这些新局势、新要求，必须加大工作力度，采取综合措施，扎实推动化肥减量化工作。
二、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，以保险粮食和沉要农产品有效供给、推进种植业绿色高质量发展为指标，对峙科研推广治理全行业协同、出产使用评价全链条推动，加快构建现代科学施肥技术系统、治理系统和造度系统，着力科学施肥、精准施肥、绿色施肥，推动机械施肥、水肥一体、多元代替，加强肥料新产品、新技术、新设备集成创新和推广利用，推进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，实现化肥减量增效和肥料产业高质量发展，为稳粮保供、绿色发展、村落振兴提供有力支持。
（二）根基准则
——创新驱动，科技支持。强化创新在化肥减量化中的支持作用，聚焦新技术、新产品、新设备，推动科技集成创新，突破一批沉大瓶颈问题，推动科学施肥提档升级。
——科学施肥，多元代替。对峙因土施肥、按需用肥，预防过量施肥、盲目减肥� ？蒲┯糜谢�，推广利用新型肥料，推动绿肥种植和秸秆多样化还田，挖掘泥土营养有效性，削减化肥用量。
——因地造宜，综合施策。以粮食主产区、沉要农产品出产�；で统そ么⒒坪拥烙虻壬卫硌沽Υ蟮那蛭恋�，针对凸起问题，综合使用科技、经济、行政等伎俩，两全推动化肥减量化。
——创建模式，构建机造。加强技术熟化和集成利用，创建推广一批科学施肥技术模式，积极发展统测统配、智能配肥、代施代管等农化服务，索求构建施肥定额造、台账造等长效机造。
——当局疏导，整合伙源。阐扬当局疏导作用，强化政策搀扶和资金支持，夯实科学施肥公益性基础。充分阐扬经营主体的主力作用，撬动社会力量宽泛参加，汇聚化肥减量化合力。
（三）指标工作
成立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术系统，美满肥效监测评价系统，索求成立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务系统，加快构建完整的化肥减量化律例政策、造度尺度和工作机造，着力实现“一减三提”。
——进一步削减农用化肥施用总量。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等营养结构越发合理，全国农用化肥施用量实现稳中有降。
——进一步提高有机肥资源还田量。大力推动绿色种养循环农业试点，有机肥资源得到有效合理还田利用，到2025年有机肥施用面积占比增长5个百分点以上。
——进一步提高测土配方施肥覆盖率。持续推动田舍调查、田间试验、造订配方等基础性工作，到2025年全国重要农作物测土配方施肥技术覆盖率不变在90%以上。
——进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年全国三大粮食作物化肥利用率达到43%。
三、技术蹊径和区域措施
（一）技术蹊径
一是“精”，精准施肥减量增效。夯执行肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础，精准造订颁布肥料配方信息，提高配方肥、专用肥施用比例，削减不合理营养投入。
二是“调”，调优结构减量增效。加大绿色技术和投入品的研发推广力度，优化氮、磷、钾配比，调整营养状态共同，推进高效吸收。针对性补施中量和微量元素，减轻缺素症状。疏导肥料产品优化升级，大力推广新型职能性、增效肥料。
三是“改”，改进方式减量增效。改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式，研发先进合用的施肥设备，推广利用种肥同播机、侧深施肥机等高效施肥机械，配套缓控释肥料和专用肥料，转变传统施肥方式，削减化肥用量。
四是“替”，多元代替减量增效。合理利用有机营养资源，推动增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元代替化肥方式，推动有机无机结合。通过耕层调控、微生物活化等技术，引发泥土营养有效性，代替化肥投入。
五是“管”，科学监管减量增效。健全覆盖肥料出产、使用、监管全链条的造度尺度系统，成立健全重要农作物氮肥施用定额，奉行施肥定额造、台账造治理，分区域、分作物、分农时造订科学施肥领导定见，疏导农夫把施肥量节造在合理区间。
（二）区域措施
东北地域。施肥准则：限氮、限磷、控钾，补充钙、镁、硫、锌、硼、钼等中微量元素肥料。重要措施：执行秸秆还田和粮豆轮作，增施有机肥；推广机械深施技术，当令适量追肥；在泥土水肥维持能力强和地膜覆盖种植区，推广一次性施肥技术；风沙土、酸性土区域补施钙镁肥，泥土pH值高、产量水平高、缺锌区域增施锌肥，持久施用氯基复岳阳区域适当改施硫基复岳阳或含硫肥料；玉米推广高效缓控释肥料深施和水肥一体化技术，水稻推广机插秧侧深施肥技术，适量增施硅肥，大豆、花生推广接种根瘤菌剂，增施硼、钼等微量元素肥料。
华北地域。施肥准则：减氮、控磷、稳钾，补充硫、镁、锌、铁、锰、硼等中微量元素。重要措施：发展周期性深耕深松和�；ば愿�，执行幼麦、玉米秸秆还田，合理调控钾肥用量；大力推广配方肥和增效肥料，加强幼麦水肥耦合、氮肥后移和“一喷三防”全程配套，提升玉米种肥同播作业质量，注沉周年磷肥调控；大豆、花生推广接种根瘤菌剂，增施硼、钼等微量元素肥料；蔬菜、果树强化有机无机共同，推广机械施肥和水肥一体化技术，节造化肥用量；施用有机肥和泥土调度剂，发展果园绿肥，改善泥土理化性状。
长江中下游地域。施肥准则：分区控肥、调优结构，适量减氮、控磷稳钾，优化运筹、调整状态，补充硫、锌、硼等中微量元素。重要措施：试行氮肥定额造、施肥台账造；大力推广作物专用肥、配方肥、水溶肥、有机无机复混肥等新型肥料，提高机械深施、秸秆还田、有机肥代替化肥等技术到位率；在合适区域发展冬闲田绿肥，推广果园、茶园绿肥种植；油菜基肥深施或种肥同播，适量补充硼肥；注沉农机农艺融合，发展轻简化施肥配套技术，设施农业、果园推广水肥一体化技术。
华南地域。施肥准则：稳氮为主、两全减量，减磷补钾，补充钙、镁、锌、硼等中微量元素。重要措施：试行氮肥定额造；大力推广缓控释肥、水溶肥、微生物肥等新型肥料，提高配方施肥、机械深施、秸秆还田、有机肥代替化肥等技术到位率；注沉利用钙镁磷肥、石灰、白云石粉、含硅碱性肥料等改进酸化泥土，在合适区域发展冬闲田豆科绿肥；注沉农机农艺融合，发展轻简化施肥配套技术，设施农业、果园推广水肥一体化技术。
西南地域。施肥准则：减氮、减磷、调钾，共同施用镁、硼、锌、铁、钙等中微量元素。重要措施：粮食作物大力推广配方肥、专用肥等高效新型肥料，提高测土配方施肥、机械深施和秸秆还田技术到位率，复原发展冬闲田绿肥种植；蔬菜、果树注沉有机无机共同，合理施用有机肥料，发展果园绿肥种植，注沉利用新型肥料，补充中微量元素肥料，大力推广水肥一体化技术，全面节造化肥用量；注沉利用钙镁磷肥、石灰、含硅碱性肥料等改进酸化泥土。
西北地域。施肥准则：以水定产、测土施肥，稳氮、控磷、调钾，合理配施硫、锌、硒、钼等中微量元素。重要措施：大力推广缓控释肥、水溶肥、微生物肥等新型肥料，提高测土配方施肥、机械深施、水肥一体化和秸秆还田技术到位率；执行�；ば愿鳌⒔崭鸦固锖吐谭手种�，增施有机肥，改进盐碱地和沙化泥土；在雨养旱作区推广缓控释肥料和配方肥，扩大机械深施面积；在灌溉区选取水肥一体化技术，推广作物专用肥，节造氮肥磷肥用量。
四、沉点工作
（一）测土配方施肥提升行动。强化技术创新和推广服务，打造测土配方施肥升级版，推进深入提升和推广落地。打基础。成立常态化工作机造，持续发展施肥情况调查、营养诊断、田间试验等基础性工作。加强测土配方施肥数据治理与利用，实时更新施肥参数，订正营养丰缺和施肥指标系统，精准造订肥料配方。强服务。创新高效测试步骤，索求现代营养诊断技术，利用移动互联等伎俩强化信息服务。索求作物专用肥套餐造配送、植物营养全程化治理、智能配肥“云服务”等一体化模式，提升服务能力。促落地。深刻发展农企合作，有效联结肥料出产企业、新型经营主体和社会化服务组织，激励和疏导肥料出产企业按肥料配方出产配方肥、作物专用肥，索求公益性与经营性融合互补的服务模式，推进配方肥落地。
（二）“三新”集成配套落地行动。结合绿色高产高效创建，集成推广施肥新技术新产品新机具，削减化肥用量，提高利用效能。新技术。强化泥土、肥料、作物三者协同，执行营养综合治理，因地造宜推广营养诊断、根层调控和精准施肥等技术，尝试有机无机共同，推进营养需要与供给数量匹配、功夫同步、空间耦合。新产品。加强绿色投入品创新研发，疏导肥料产品优化升级，积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他职能性肥料，正确匹配植物营养需要，提高营养吸收效能。新机具。推广利用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械设备，削减化肥流失和浪费。
（三）化肥多元代替推动行动。两全利用有机肥资源，激励疏导农夫增施有机肥，推动有机无机结合。种养循环。以绿色种养循环农业试点为突破口，发展种养对接，以畜禽粪便蹬仔机拔除物为原料堆沤有机肥，当场就近还田利用，因地造宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，推进有机无机结合。绿肥种植。在光热和水资源合适的区域，大力发展绿肥种植和果园生草，采取天然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式，增长泥土有机物质投入。秸秆还田。充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆沤、生物反映堆等方式还田利用。合理轮作。优化种植造度，推广花生、大豆等豆科作物轮作、间套作，接种根瘤菌剂，推进生物固氮。
（四）肥效监测评价行动。构建施肥成效监测评价系统，科学评价化肥减量化功效。布网点。以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象，成立田舍施肥情况调查点和肥料使用成效监测点，创新数据采集伎俩和机造，发展调查监测，把握一手数据。建平台。搭建科学施肥数据治理平台，在深刻挖掘田舍调查、测试化验、田间试验、成效监测等数据基础上，系统整合化肥出产流通等有关信息起源，实现多源数据融合分析，为科学施肥“云服务”提供支持。评成效。优化评价参数，成立部省两级评价指标系统，科学确定评价步骤，客观评价化肥减量化成效。
（五）宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，推进科学使用。技术培训。组织发展“百县千乡万户”科学施肥培训行动，选取国度、省、视注县农技推广部门四级联动，科研讲授、行业协会、肥料企业三方互动的方式，发展多种大局的技术培训。领导服务。阐扬科学施肥专家领导组和省级专家团队技术支持作用，组织发展“百名专家联百县”科学施肥领导行动，强化对基层农技推广系统、社会化服务组织和新型经营主体的技术领导。宣传疏导。发展科学意识化肥作用、推进绿色发展专题宣传，编印科学意识化肥挂图、化肥合理使用手册、有机肥料施用指南等资料，征集总结化肥减量化典型案例，在平面媒体和新媒体集中报路，用真实案例提升宣传成效。
五、保险措施
（一）加强组织辅导。农业村落部成立由部辅导任组长的化肥减量化行动协调领导组，部内有关司局和单元掌管同道为成员，种植业治理司会同全国农业技术推广服务中心掌管具体工作。各�。ㄇ⑹校┏闪⒂墒〖杜┮荡迓洳棵耪乒芡廊巫槌さ耐贫涫蹈ǖ加鬃�，加强协调领导，推动各项措施落实。
（二）压实工作责任。落实“部门领导、省负总责、县抓落实”的责任机造，层层落实属地责任，将化肥减量化的重要工作分化到年度，细化到沉点区域和重要作物，高低联动，多方合作，确保各项措施落到实处。
（三）强化法造保险。发展肥料立法调研，积极推动肥料领域立法。推动肥料治理衔接，有效串联起肥料出产、登记、经营、使用和监督治理各个环节，构建科学、规范、高效的肥料行业治理机造。
（四）加大政策搀扶。加强与财政、金融、科技等部门的沟通协调，成立健全化肥减量化不变投入保险机造，支持索求成立粪肥科学还田利用长效机造，持续推动化肥减量增效。
（五）强化科技支持。阐扬讲授科研机构、龙头企业和行业协会的技术、产品和信息优势，组织发展绿色投入品、新型施肥技术等研发创新，集成一批技术模式，加快化肥减量增效技术和成就转化利用。
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