粮食安全事关国度不变,耕地作为河山资源的精华,是保险中国粮食安全最为沉要的战术性资源。党的十九大汇报中明确指出：要严格�；じ�,确保国度粮食安全，“把中国人的饭碗牢牢端在自己手钟妆。目前,中国粮食产量陆续四年不变在 1. 3 万亿斤以上的水平,粮食的有效供给逐步增长。在实现耕地高产稳产的同时,人们的需要由“吃得鼓”逐步转向“吃的好”,耕地是否健全成为粮食安全的关键。一是耕地本体健全，即泥土可能维持优良的肥力和自净能力；二是耕地作为作物成长的母体能支持作物全性命周期健全成长，保障农产品质量安全；三是耕地作为受体，可能抵抗表界水、肥、药、沉降物等的侵害；四是耕地作为系统，在物质能量循环过程中不会产生对天然环境有害的物质。耕地健全是人类健全的底子保障，对耕地进行健全诊断，鉴别导致耕地不健全的诱因，“对症下药”，能力从源头上解决耕地不健全的问题，提高耕地健全的活力，构建新时期的“全国粮仓”。
1 中国耕地不健柯粪型诊断
1.1 耕地本底质量低
中国耕地地力偏低,均匀质量等别为 9. 96 等,其中,优等地的面积还不到全国耕地总面积的 3%,中低产田面积则达到 70%,大部门耕地的肥力情况不容乐观。泥土有机质含量是泥土营养供给能力和肥力的沉要指标之一,中国的有机质含量低于世界泥土有机质含量均匀水平的 43%。东北地域的黑土层在逐年变薄,有机质含量与开垦之初相比降落了 4% -7%。
此表中国耕地泥土结构性问题凸起,重要阐发为耕层变浅,泥土板结。全国有 65. 5%的监测点耕层厚度较浅,上海、江苏、广东等省(市)耕层均匀厚度低于 18 厘米,而合适作物成长的耕层厚度在 20 厘米以上。有 25. 9%的监测点泥土容沉大于合适作物成长的尺度,泥土孔隙少、孔隙度幼,板结景象较为严沉,其中北京、天津、河北、河南、山东等省(市)泥土容沉较高,容易导致泥土板结景象。
1.2 耕地退化
1.2.1 泥土酸化
大部门的农作物合适成长在 pH 为中性或者微酸性的泥土中,泥土中的钾、钙、镁等碱性盐基离子的大量流失会使泥土呈强酸性或极强酸性。泥土酸化会加沉泥土板结、使作物根系发育不良,肥料利用率降低,作物长势差、免疫力降低。泥土酸化还会导致某些有害微生物在酸性前提下大量滋生,病虫害频发,造成作物产量降落、品质差。目前中国种植水稻、玉米、幼麦的耕地有 70%出现泥土酸化,据 21 世纪初调查,中国亚热带地域粮食作物种植泥土的均匀 pH 值已由 20 世纪 80 年代的 5. 37 降落至 5. 14,尤其是中国南方热带和亚热带地域泥土酸化速度较快。
1.2.2 泥土盐碱化
泥土含盐量超过3%时会造成泥土盐碱化,盐碱化的泥土会使作物出现生理干旱,严沉时会导致作物脱水,泥土中的碱性盐过多,会降低铁、锰、锌蹬转养元素的有效性,同时影响作物根系的呼吸和营养的吸收,抑造泥土微生物活性。中国耕地有5%为盐碱耕地,重要散布在华北平原、东北平原、西北内陆地域及滨海地域。
1.2.3 水土流失
耕地水土流失通常多产生在坡耕地,在降水集中的季节,容易汇成幼型径流,又由于坡耕地的地势峻峭、坡面长,会加大降水径流的速度,侵蚀泥土,粉碎泥土耕作层。中国长江、黄河中上游地域持久以来毁林拓荒、在陡坡进行不合理耕作,已成为世界上水土流失最严沉的区域。水土流失和沙化的加剧,造成耕地的出产力严沉衰退。
1.3 耕地传染
1.3.1 耕地无机传染
泥土中的无机传染物重要指镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍 8 种元素,中国耕地沉金属点位超标率增长至 21. 49%,五大粮食主产区的耕地沉金属元素传染问题也在逐年加剧。其中镉传染比沉增长趋向最为显著,点位超标率从 1. 32%增至 17. 39%,20 多年间增长了 16. 07%。泥土沉金属拥有不易降解而易于堆集的个性,其浓度一旦超出泥土的缓冲过滤的能力,就会转化为其他有害化合物,进入到地下水和农作物中,通过食品链和水供给以有害浓度在人体内蓄积,风险人体健全。
1.3.2 耕地有机传染
耕地中的有机传染物蕴含六六六、滴滴涕、多环芳烃等,中国耕地泥土中这 3 类有机传染物点位超标率别离为 0. 5%、1. 9%、1. 4%。耕地中的抗生素超标也是耕地有机传染的一个沉要方面。有机传染物重要起源于有机类农药、工业“三废”以及不合格的有机肥,传染物进入泥土后,会粉碎泥土的净化职能,残留在泥土中,影响作物的成长发育,危及泥土微生物的生计。泥土有机传染物可直接和间接的进入人体,影响人体的新陈代谢,甚至诱发癌症等疾病。
中国的地膜覆盖栽培技术在近 30 年来发展迅速,但由于治理措施不严,残膜回收率低、造成了拥有中国特色的耕地“白色传染”,成为了一种新型的有机传染物。新疆目前成为中国白色传染最严沉区域,有近一半的农膜残留在泥土中。白色传染会降低泥土的通透性,粉碎泥土结构、抑造作物对水分和营养的吸收,造成农作物减产。
2 耕地不健全诱因
2.1 天然灾害频仍产生严沉威胁耕地健全
中国是一个天然灾害频发的国度,均匀每 3. 0-3. 5 年出现一次严沉的天然灾害,干旱、洪涝、地震、水土流失、病虫害等不仅造成农作物产量降落,还会导致耕地流失,质量降落。目前中国灾害种类、风险水平和受损面积在逐年增大。例如汶川地震期间部门地域伴生了泥石流、山体滑坡等次生灾害,导致耕地绝对量有所削减,这次地震造成 50. 46 万亩耕地遭到粉碎,受灾耕地面积占 2007 年四川省耕地面积的 0. 49%,受损泥土含水量和泥土孔隙度降低,泥土氮素、磷素、速效钾和有机质含量显著低于未受损的泥土,并且在短期内很难沉新复原。
2.2 工业化、城镇化发展与耕地健全矛盾加剧
中国正处于工业化、城镇化急剧推动时期,城镇化率从 17. 92%提高到 58. 52%;工业化方面也成为世界造作大国,工业增长值年均增长率达 14. 6%。在社会经济增长的过程中所产生的有害物质也大量进入耕地生态系统,造成耕地不健全。硫氧化物、氮氧化物等废气会急剧散布到大气中,与水蒸气结合形成酸雨,酸雨使泥土酸化,还会促使泥土中的钾、钙、钠、铝等元素开释出来随雨水淋溶流失,使泥土日渐贫乏,肥力降低。构筑垃圾、装建垃圾、工矿排放的固体拔除物等通常经过粗糙分拣被点火或填埋到泥土中。废水会传染河道水系,中国 70%的江河水系都受到了传染,每年约莫 3 800 亿立方米的农业灌概酌水中,很大一部门都来自被传染的江河湖泊,因污水灌溉而遭逢传染的耕地已达 3 250 万亩。
此表,废旧电池、拔除的电子产品等一些“高科技”产品在降解过程中会开释出大量沉金属和放射性物质。若何衡量工业化、城镇化发展与耕地健全可持续是中国面对的巨大挑战。
2.3 利用方式不当侵害耕地健全
黑龙江三江平原从 1975 年到 1990 年期间,沼泽面积占平原面积降落了 26%。新中国成立初期部门地域起头毁林拓荒造地,随后釉祠动退耕还林工程,但目前中国还有 6500 万亩陡坡耕地、4000多万亩严沉沙化耕地在耕作,地表植被粉碎,造成严沉水土流失,泥土中的有机质、营养元素等也随之流失,地力降落。由于持久无节造地开采地下水,以朔州、吕梁、忻州等地域为中心的华北平原区形成多个漏斗群,对泥土厚度及土体构型造成严沉粉碎,衍生出一系列次生灾害和环境界质问题。
中国农业出产过度依赖农药、化肥、除草剂等,造成泥土有机肥削减。中国每公顷耕地的化肥用量是世界均匀用量的4 倍,而农药用量每年高达 180 万吨,其中高毒农药占 70%,而有 2 / 3 的农药残留在泥土中,化肥农药的利用率低,造成泥土板结和传染,还会导致病虫害产生抗药性。
2.4 造度不健全难以保险耕地健全
中国尝试最严格的耕地�；ぴ於�,屡次提出严守 18 亿亩耕地�；さ暮煜�,但持久以来重要侧沉对耕地数量的�；�,忽视了维持耕地健全可持续发展,有关耕地质量和耕地健全的管护相对幽微,不足对影响耕地质量和耕地健全主题指标的调查监测与评价系统,难以把握耕地健全情况的动态变动趋向以及不健全隐患。没有成立和美满耕地健全�；さ脑际だ旌驮鹑尾榫吭於�,一些处所当局单纯钻营本地经济发展,疏于对耕地的监管,耕地健全�；つ岩月涞绞荡�。
3 耕地健全诊断案例分析
目前在发展的《全国耕地健全产能试点与技术系统美满》项目已经初步构建了基于泥土传染调查指标集和耕地健全评价补充指标集的耕地健全评价指标系统,并已经在中国尺度耕作造度二级区中拔取了沿江平原区、松嫩平原区、燕山太行山山前平原区进行了试点钻研,评价了各试点耕地的健全情况。
沿江平原区某市是中国沉要的稻米产区,由于其产业结构的影响,化工厂、陶瓷厂、琉璃瓦厂等数量多,导致该地域的泥土传染问题严沉,重要是泥土中的沉金属含量超标,耕地复原力降落,尤其是太湖沿岸地域。通过评价分析可知,该地泥土沉金属超标的重要元素是镉元素,耕地传染会使绝大无数的农产品品质降落,例如出产出≈稻米”,泥土传染也严沉威胁了本地居民的身段健全,据有关钻研暗示本地稻米中含有 120 多种致癌物质。
松嫩平原区某市耕地健全重要存在的问题有两方面:一是由于化肥农药过度施用、农膜残留等造成的泥土传染;二是耕地出现了退化景象,泥土中有机质含量偏低,此表盐碱地面积在不休增长,其中旱地约莫 65% 是沙化、 碱化、 盐化的中低产田,而水田通常在盐碱化草甸土上开发。燕山太行山山前平原区拔取了两个试点。试点一是国度沉要粮食主产区,总体来看,该地域大部门耕地健全情况优良。南部一些地域泥土自身质地差,营养含量低,微生物活性不高�；褂幸恍┝闵⒌乜橛捎谇嵛⒌某两鹗舸尽咨尽⑴┮┎辛舻贾铝烁夭唤∪�。试点二的耕地整体来看也都较为健全,没有传染、农药残留等问题,在西部和南部地域,泥土自身质地多为砂质,有机质含量偏低,导致耕地的蓄水保肥能力差。
4 耕地“疾病”防治对策
4.1 转变农业产业结构和利用方式
传统农业发展方式浪费和侵害了大量的耕地,农业产业结构和利用方式亟待升级,要旋转对耕地“只用不养”的观点,采取循环利用的种植结构,因地造宜地走产出高效、产品安全、资源节约、环境敦睦的现代农业发展路路。削减化肥、农药的用量,提高利用效能,逐步实现农药、化肥用量零增长。积极发展耕地质量和健全提升的整治工作,注沉综合治理,进行泥土建复改进、传染超标治理,改善泥土环境,美满田间基础设施,有效节造耕地酸化、盐碱化、水土流失、传染等问题。
对永远根基农田执行用处管造,优先�；じ叩导丁⑽薮镜挠涝陡┨�;对中低等级、有轻度传染存在的永远根基农田,要尝试安全利用,同时要加强在安全利用过程中的天然复原和耕地健全建设,例如增长有效土层厚度、提升泥土有机质含量、美满农田健全防护系统,削减农业出产过程中对耕地健全的损耗,逐步提高耕地健全水平;对有中沉度传染的永远根基农田要严格管控,直至退出农业出产。集中力量推动地皮平坦、泥土肥饶、集中连片、设施美满、农电配套、生态优良、抗灾能力强,与现代农业出产和经营方式相适应的郝吩保收、持续高产稳产的高尺度农田建设,为发展优质农产品提供健全的耕地资源基础。
4.2 成立中国耕地健全监测预警机造
目前中国在发展第三次全河山地调查工作,在对河山资源利用类型和权属调查的基础上,应增长对泥土质量属性、健全水平方面的调查,例如将泥土微生物、农产品品质、泥土复原力等指标,索求耕地健全调查和评价的技术步骤,对典型区域进行试点钻研,集玉成国耕地健全评价指标评价技术系统,造订有关尺度和技术规程。成立全国领域内的耕地健全监测网络和预警机造,尤其是在粮食出产职能区和沉要农产品出产�；で狻傲角�,充实监测网点,维持对耕地质量、健全动态变动的终年有效监控,定期对耕地做“体检”,颁布全国耕地质量和健全水平变动的信息,发展自上而下的耕地健全年度监测成就更新与评价,做到“早预防、早医治”,领导优质健全的耕地优先划入永远根基农田,切实推广耕地数量、质量、生态“三位一体”的�；ぴ鹑�。
4.3 推动地皮科技创新发展
中国农业科技在近年来有了很大的提高,通过测土配方施肥、旱作节水、病虫害防治等技术,推进了农业的高产稳产,科技创新成为农业可持续发展的关键。呵护耕地健全、投资天然本钱是关系中华民族生计发展的战术科技创新工程。目前中国农业科技贡献率与蓬勃国度相比还有很大的差距,因而应加大对农业科技创新的投入和赔偿力度,建设专业的科研行列,加强国际互换与合作。出台不容和激励措施,针对分歧类型的耕地健全阻碍成分,采取相应的生物技术、工程措施等来提升耕地健全水平,例如钻研新型肥料、实现作物平衡施肥、加快农业生物育种创新和推广利用,提高泥土的有机质含量和生物活性,加强耕地的“免疫力”和“复原力”。
4.4 加强成立耕地健全�；さ乃痉ㄔ於�
借鉴国表有关的立法经验,批改和美满中国耕地�；さ挠泄靥蹩�,增长有关耕地质量、耕地传染和退化蹬纂耕地健全有关内容,为耕地健全�；ぬ峁┲苯拥乃痉ㄆ揪�。成立美满的耕地健全�；ぜㄐ兰巯低澈驮鹑尾榫吭於�,高低联动,逐级落实耕地健全�；ぴ鹑�。目前中国已经起头施杏锥中华人民共和河山壤传染防治法》,国务院统一辅导天然资源部、农业村落部等部门,每十年至少组织发展一次全河山壤传染情况普查,这也将成为中国耕地健全�；さ某烈痉ㄆ揪�。
本文起源：中国发展 2019年第4期
作者单元：郧文聚 天然资源部河山整治中心；吴克宁、张幼丹 中国地质大学(北京)。
微信公家号