这两年村落一向在紧锣密鼓地做地皮确权工作
，且每年对若何盘活地皮资产的土改政策
，也再三下发。几十年经济高速发展
，造成了村落地皮也出现了新的矛盾
，对于这些矛盾
，除了针对性土改政策表
，在十三五期间
，每年国度财政投资1.7万亿进行地皮整治的政策
，每年都在持续投入。

对于这1.7万亿的投入
，从村落反馈来看
，有点雷声大、雨点幼。不禁有人会问
，这1.7万亿都投哪儿去了
，那么也没见到直接效益呢
？首先
，我们要领略什么是地皮整治
？搞地皮整治是为了什么
？它又蕴含了哪些内容
？

官方界说：地皮整治指对低效利用、不合理利用、未利用以及出产建设活动和天然灾害损毁的地皮进行整治
，以提高地皮利用效能的活动。

说的浅易点儿
，就是通过执行地皮平坦、灌溉排水、田间路路建设提高农田与耕地数量质量
；通过城乡建设用地指标增减挂钩方式
，置换出建设用地指标
；通过地皮复垦复耕提高地皮生态。让村里的地皮很快形成田成方、渠成网、路相通的高效农田网
，解决农业出产的效能问题。

第二个问题是
，为什么我们要持续搞地皮整治
？

有一组数据：到2020年我国户籍人丁城镇化率将达到45%左右
，每年将有1600多万人进城落户
，预计“十三五”期间全国要新增建设用地3200多万亩。

这组数据很直接
，需重点就是在建设用地上
，城里的地皮都这么多
，农夫要进城注定要住房。但是国度的地皮造杜字比力严苛
，每个省市县
，每年的用地指标提前都定好了
，还想要开发地皮指标从哪儿来
？当然是又想到了村落
，城乡建设用地增减挂钩
，把村落空屋指标腾到城里来
，这就盘活了存量的建设用地。

当然这个方式是否真正解决了城乡建设供地的矛盾还必要进一步印证
，短期看是能缓解部门城市的供地严重。

1.7万亿钱都去哪儿了
？

地皮整治资金有4个渠路：高尺度农田建设资金、补充耕地资金、村落建设用地整顿资金、地皮复垦资金。

为什么钱投了得到的反馈并不梦想呢
？

好比高尺度农田建设构筑一些沟、水、渠和路路
，并不是成片成片的建
，根基是点状的一幼块区域
，终于成本在那儿呢
，300万一个项目投下去
，现实看到的变动并不是很大
，效益要通过粮食增产的幅度能力体现。而这种公家的项目
，通过层层下拨层层克扣也是行业内的通病。

另表
，这部门投资资金并不是由中央直接拨付
，而是依照依照东、钟注西部地域不超过沉大工程鉴定总投资30%、40%、50%的比例赐与支持
，对于穷困地域、革命老区和边疆地域可适当加大支持比例。也就是说一个工程项目花100万
，东部地域中央支持30万
，剩下的处所当局解决。据我们相识
，凡是涉及到配套资金的项目
，除了一、二线城市和经济发展好的个别省份表
，其余省份都很难到位
，穷困地域就更不用说了。

当然
，国度也意识到了这个问题
，近几年也在喜欢社会本钱参加地皮整治试点。试点以“农业经营主体先建后补”“财政资金疏导企业投资”模式
，疏导集体经济组织和农夫、种植大户、农业专业合作社等投劳筹资参加地皮整治。

重要采取先建后补模式
，大户或者合作社们能够依照规划自行开地皮整治和高尺度农田建设
，经过验收后
，当局再依照投资尺度额度赐与补助。不得不说
，敌灾手法越来越多了
，学精了。

总体而言
，十三五期间
，每年投资1.7万亿用于地皮整治
，是农业战术发展的问题
，把“粮藏于地”持续推动落地
，保险国度粮食安全
，这才是底子主张。同样地皮供求的新矛盾也可通过地皮整治得以缓解供求压力
，同时还要呼吁这1.7万亿要科学地把钱用在刀刃上才行！

起源：庄主助